關(guān)于《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作索非亞綱要》政府采購 相關(guān)內(nèi)容的解讀
第七次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤于7月7日在保加利亞索非亞舉行，并共同發(fā)表成果文件《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作索非亞綱要》。其中第三部分深化經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作中提到：“各方認(rèn)識(shí)到政府采購程序開放、透明、非歧視的重要作用。各方支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》。”
共識(shí)的達(dá)成表明了中東歐國(guó)家對(duì)習(xí)近平主席重要講話的高度贊同。習(xí)近平主席今年4月份在博鰲亞洲論壇上明確表示：中國(guó)將加快加入《政府采購協(xié)定》（GPA）進(jìn)程。習(xí)近平主席講話是首次以國(guó)家元首的身份向國(guó)際社會(huì)表明我國(guó)加入GPA的政治意愿，體現(xiàn)了我國(guó)加入GPA的決心和擴(kuò)大開放的誠意，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊同。
政府采購是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。公開、透明是政府采購制度的基本特征。長(zhǎng)期以來，政府采購是國(guó)際上通行的支持本國(guó)企業(yè)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。開放和非歧視是貿(mào)易投資自由化不可逆轉(zhuǎn)的潮流。因此，原關(guān)貿(mào)組織（1995年改為世界貿(mào)易組織）主要成員于1979年達(dá)成了GPA，目的是讓參加方在開放以民間交易為主的一般貿(mào)易市場(chǎng)的同時(shí)，也要開放以政府為合同主體的政府采購市場(chǎng)。政府采購市場(chǎng)一般占國(guó)家GDP的15%到20%，但不屬于加入WTO需開放的一攬子協(xié)定，而是要遵從專門的政府采購協(xié)定。目前，GPA共有19個(gè)參加方，47個(gè)國(guó)家和地區(qū)（歐盟及其28個(gè)成員國(guó)為1個(gè)參加方）。加入GPA后，參加方相互之間要給予對(duì)方企業(yè)和產(chǎn)品在政府采購市場(chǎng)上的國(guó)民待遇，即參加方企業(yè)要視同本國(guó)企業(yè)，參加方企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要視同本國(guó)產(chǎn)品，在政府采購活動(dòng)中不得給予歧視性待遇。
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，政府采購規(guī)模巨大。我國(guó)加入GPA不僅能擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)資本和技術(shù)，而且將極大改善國(guó)際貿(mào)易。歐盟是GPA重要的參加方，中東歐國(guó)家多數(shù)是歐盟成員國(guó)。中國(guó)加入GPA將為他們國(guó)家的企業(yè)和產(chǎn)品開辟廣闊的市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來活力和動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。只有中國(guó)加入GPA，才有中國(guó)—中東歐政府采購領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)投資和互聯(lián)互通項(xiàng)目的對(duì)等開放。所以，中東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)加入GPA給予大力支持。
目前，為落實(shí)習(xí)近平主席重要講話精神，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門與包括歐盟在內(nèi)的參加方積極開展談判。中國(guó)是一個(gè)講信譽(yù)、重承諾的國(guó)家，正在為加快加入GPA進(jìn)程作出努力。但加入GPA僅靠中國(guó)自己的努力是不夠的，還取決于參加方的立場(chǎng)和預(yù)期。中國(guó)愿意務(wù)實(shí)地與參加方開展談判，爭(zhēng)取盡早達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果。
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